黨的二十大報告指出，要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，為應用型本科高校深化改革指明了方向。應用型本科高校是我國高等教育體系的三大類型之一，數量最多、分布最廣，與研究型高校、職業技術技能型高校形成錯位發展，是推動我國高等教育實現跨越式發展、邁入普及化進程的生力軍。
我國應用型本科高校具有“量大面廣”的顯著特征聽話 坐下去就不疼了。在數量上，截至2024年底，我國1308所本科高校中464所為博士學位授予單位，如果將博士點作為研究型高校分類的一個“門檻”，則剩餘的844所高校絕大部分都可劃分為應用型本科高校；在廣度上，據不完全統計，2000年以來，全國403所新建本科院校基本都選擇了“應用型”發展定位。應用型本科高校承擔了高等教育轉向大眾化、普及化的主要任務，為社會培養了大量的應用型人才，但它們同時也存在一些共性發展難題，主要體現在以下幾個方面。
辦學定位不準確。不少應用型本科高校在辦學定位上存在模糊性，未能清晰界定自身的發展方向和特色，它們在辦學過程中按照慣有思維、囿于傳統價值判斷而片面追求學術型的辦學標準，放棄了應用型高校本應具有的特質和差異性。
人才培養質量落後于時代需求。人才培養目標導向不清晰，課程體系設置“長于”傳統學科知識體系，既未觸及行業前沿，又缺乏與產業需求緊密對接的儀器設備的支撐，人才培養體系“先天性落後”，導致學生的知識儲備和技術技能難以適應行業企業的人才要求。
師資隊伍建設滯後。師資主要來源于研究型高校的博士畢業生，教師準入政策和管理制度主要強調學術研究能力，輕于對專業實踐能力的考查，教師培訓和發展體系不完善，缺乏既懂理論又懂實踐的雙能型教師，師資隊伍應用實踐能力提升緩慢。
同質化競爭趨勢加劇。應用型本科高校之間在專業設置、人才培養模式等方面存在同質化傾向。部分高校盲目追求熱門專業和學科的建設，忽視了區域特色和自身優勢的發揮聽話 坐下去就不疼了。同質化競爭導致教育資源的浪費和人才培養的低效。
教育評價體系不科學。我國高校評價體系過于注重學理性的縱向科研課題和學術論文，講究學術研究水平和學科排名。評價體系的不科學、不適用導致應用型本科高校在發展過程中面臨 “一把尺”的困境，難以獲得社會公正的評價和認可。
可持續發展能力不足。應用型本科高校的經費主要來源是生均撥款、學費和住宿費。在與同地區研究型大學“爭”經費時，由于“一把尺”的評價體系，它們難以從政府獲得專項財政支持，絕大部分高校僅可基本維持“生存”，難以謀求“發展”；更或為了“生存”而不得不擴大招生規模，這勢必影響教育教學和人才培養質量。
目前，我國高等教育體系建設的著力點在兩個層面：一方面，著力于建設世界一流大學和世界一流學科；另一方面，著力于建設中國特色高水平高職學校和專業。相對而言，應用型本科高校在目前高等教育體系制度設計特別是政策支持體系中存在較嚴重的缺失現象，在很大程度上制約了應用型本科高校的可持續、高質量發展，影響著我國高等教育強國建設。具體來說，主要體現在以下六個方面。
2015年，國家出台《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》等系列文件，極大推進了研究型大學“雙一流”建設。2019年，國家出台《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》等系列文件，引導高職高專院校 “雙高”建設取得積極的進展。
對于應用型本科高校，雖然國家有關部門于2015年出台《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》等系列文件，但政策落實不充分，例如“制定應用型高校的設置標準”等要求，至今仍未落地。教育部新一輪教育教學審核評估工作中的“分類指導”要求在一定程度上推進了應用型本科建設，但是審核評估總體上屬于導向性和建議性評價，與辦學資源配置沒有直接掛鉤，還不足以為應用型本科高校辦學提供堅定的政策保障和改革方向。應該說，在國家層面上，對應用型本科高校建設缺失系統性制度設計。
按照我國現行的財政體制，由于應用型本科高校絕大部分是地方院校，其建設和發展主要依靠地方財政支持，而國家層面則是通過中央財政支持地方高校專項經費給予一定的支持。在過去的10年間，一些應用型本科高校還通過競爭性申報獲得了國家“十三五”應用型本科產教融合發展工程、“十四五”教育強國推進工程等基礎設施建設項目經費的支持。總體來說，中央財政對全國應用型本科高校的經費支持還是有限的，遠不能滿足應用型本科高校的發展需求。隨著招生規模的急劇擴大，應用型本科高校的投入增長遠跟不上規模擴張凱發k8官網首頁。在地方財政支持能力不足、自身籌措資金困難的情況下，資金不足已經嚴重影響應用型本科高校的發展質量和水平。
“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統觀念依然普遍存在。近年來，我國民眾雖然已經逐漸從“注重學歷”轉向“注重能力”，但由于就業機會、就業崗位、就業薪酬的較大差異，大多數民眾依然認為應用型、技術技能型就業崗位要“低人一等”。與德國“雙元制”教育被社會普遍認可相比，我國社會民眾對應用型本科高校的認同度低，導致部分家長及學生仍要追求學歷提升，努力成為“研究型”人才，從而獲得更好的發展機會。當下，全國碩士研究生考試注重的是對學理性、學科性內容的考查，這在很大程度上又反過來影響了應用型本科高校的課程體系設置。
另外，無論是政府部門還是大型企事業單位在招聘新員工時，常常存在不合理的、歧視性的要求，如將畢業學校設置為應聘“門檻”，從而導致應用型本科高校的畢業生直接被排除在外。這不僅違背了人才招聘公平的原則，限制了人才的多樣性和創新性，也在很大程度上加劇了民眾對應用型本科高校的低認同度。
注重實踐教學和產學研合作是應用型本科高校的特點，產教融合是應用型本科高校重要且必要的育人途徑。產教融合涉及政府、企業、行業學（協）會等多元主體，作為產教融合主要主體的學校和企業，雙方的經濟來源不同，目標指向和利益點各有側重，很難基于共同利益建立長效機制。特別是，因為缺少有效的“捆綁”機制，企業花費很大力氣參與培養的優秀人才經常不能為自己所用，長此以往，企業就逐漸喪失了與學校合作的興趣。反觀德國的“雙元制”教育，在國家政策支持和社會企業文化影響下，幾乎所有優秀的大型企業都參與了為全社會而非單為本企業培養人才的過程。
應用型本科高校受到來自“社會的壓力”，尚“無法”擺脫研究型大學發展“路徑依賴”。以 “學院”冠名的應用型本科高校，發展到一定階段後，無一例外會提出“申碩”“升大”“申博”等新目標，但按照現行制度，這些新發展目標的內涵要素仍是傳統高水平大學評價體系中的標準、條件。這樣的評價指揮棒直接影響著應用型本科高校的發展關注點，從而偏離了國家對應用型本科高校的戰略期待和發展要求。
應用型本科高校過于依賴傳統教育模式和管理方式，沒有根據學校的學科特色、專業優勢和所在區域的社會需求，確定發展方向和重點建設領域，制定符合學校實際的發展戰略，難以及時適應高等教育的發展趨勢和市場需求。部分應用型本科高校的學科專業結構與產業界需求匹配程度不高，在進行專業調整時往往瞻前顧後，出于擔心教師分流、教師轉型等可能引起社會輿情等原因而猶豫不決，增設新專業易、改造淘汰老專業難，專業預警和動態調整機制不健全。尤其是缺少產業界急需的交叉學科專業，往往出現企業需要的新興專業高校沒有，高校現有的傳統專業企業又看不上，校企雙方推動產教融合時難以找到共同的“關切點”。
2015年教育部等三部委發布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》為應用型本科高校的發展指明了方向，2017年教育部《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》明確應用型本科高校與研究型高校、職業技能型高校並列成為我國高等教育的三大類型， 2021年《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》強調 “推進部分普通本科高校向應用型轉變”，以及 2024年政府工作報告提出“建強應用型本科高校”。此外凱發k8官網首頁。，教育部先後于2021年、2023年組織遴選了兩批國家級現代產業學院凱發k8官網首頁。應該說，國家正逐步構建應用型本科高校的制度安排。
在這期間，很多省份也認識到加強應用型本科高校建設的重要性和迫切性。截至2024年底，全國有26個省（市、自治區）相繼出台加強應用型本科高校建設的政策文件。廣東省為加強高水平理工科大學建設、打造應用型重點學科，安排了包含7所高校的專項建設資金超過80億元；浙江省出台《浙江省應用型本科院校建設指導性評價指標體系（試行）》，引導高校特色發展、分類發展聽話 坐下去就不疼了，突出應用、聚焦應用，遴選了20所高校作為應用型本科院校示範校進行重點建設；安徽省出台《安徽省地方應用型高水平本科院校建設標準（試行）》，對立項建設的應用型高水平大學均給予1000萬元支持凱發k8官網首頁，2017年又對兩所應用型高水平大學每年獎補經費3000萬元；2020年、2021年，山東省分兩批遴選確定36所省屬本科高校為支持單位，推進應用型本科高校建設；江蘇省于2021年3月出台《省教育廳關于推進一流應用型本科高校建設的實施意見》，率先啟動省級重點產業學院建設計劃、本科類產業教授選聘工作等配套專項計劃，並于2024年遴選首批6所高校作為江蘇省一流應用型大學建設點，每年給予各校財政專項經費2000萬元。
值得關注的是，上述各地方的做法差異性較大。江蘇省將“碩士單位”作為一流應用型大學遴選的門檻條件；山東省重點在非博士、碩士高校中推進應用型本科高校建設，鼓勵和支持博士、碩士高校整校建設為應用型本科高校聽話 坐下去就不疼了，或將部分專業建設為應用型本科專業；安徽省、浙江省均未將 “碩士單位”作為應用型本科示範高校遴選的條件，特別是浙江省遴選的應用型建設試點高校中還有4所獨立學院；廣東省高水平理工科大學遴選的7所高校，既有“雙一流”高校，也有東莞理工學院等應用型本科高校。從這些省份的政策和實踐可以看出，相關省級教育主管部門對應用型本科高校的認識存在較大差異。
建強應用型本科高校既是其自身發展的現實訴求，也是建設新時代高質量高等教育體系的必然需要，更是高標準建設高等教育強國的時代命題。要在認真總結相關省（市）探索經驗的基礎上，研究出台實施國家層面的一攬子計劃聽話 坐下去就不疼了，建立健全“分類發展”下的“分賽道”政策支持保障體系，以打造“雙一流”計劃、“雙高”計劃同樣的決心和手筆，加快推進應用型本科高校建設。
一是及時改革完善高等學校設置的相關規定。20世紀80年代之前，我國高校絕大部分是以“學院”進行命名，只有少量是以“大學”命名的。1986年，國務院發布《普通高等學校設置暫行條例》；2006年，教育部發布《普通本科學校設置暫行規定》，從學科覆蓋面、辦學規模、研究生教育、教師隊伍、教學科研水平等方面對以“大學”命名的高校提出要求。應該說，這兩個文件在我國高等教育的發展過程中起到了很大的促進作用。但不可否認，時至今日，上述規定帶來的弊端也逐步顯現。一是為了滿足學科覆蓋面的要求，以“學院”命名的高校在更名“大學”過程中，往往發展一些“花錢”不多但社會需求少的人文社科學科專業，萎縮掉一些“燒錢”多但社會需求大的理工學科專業，同時也造成了“千校一面”現象。這也是師範學院在更名為“師範大學”以後幾乎都成了綜合型大學的最主要原因。二是一些學科特色明顯、辦學水平很高但學科專業單一的高校，例如高水平的藝術、音樂學院等始終無法更名為“大學”。三是這一制度在設計之初就人為地設定了“大學”比“學院”層次高，導致“學院”在發展過程中不顧自身的特點將更名“大學”作為終極目標。同時，也給社會民眾造成困惑，在很大程度上影響了應用型本科高校的社會認可度。縱觀世界高等教育，一些以“學院”命名的高校，例如麻省理工學院、加州理工學院，無疑是全球頂級高校。值得欣慰的是，我國教育主管部門已經作出了新的探索，近幾年新設立的南方科技大學、上海科技大學等在設立之初就是以“大學”命名的。
二是在全社會為應用型本科高校營造公平的發展環境。從國家層面出台政策文件，明確規定公立單位在新員工招聘中不得設置歧視性條件將高校分為“三六九等”，確保所有類型的本科高校畢業生都能平等地參與競爭。用人單位應轉變用人觀念，注重畢業生的實際能力和綜合素質，而非僅僅看重其畢業院校的背景。應用型本科高校也應通過多種渠道宣傳辦學理念和成果，展示其畢業生的優秀表現聽話 坐下去就不疼了，提高社會和民眾對應用型本科高校及其畢業生的認可度。消除對應用型本科高校的“歧視”，建立平等的用人環境，需要政府、企事業單位和社會各界的共同努力。
三是國家層面應盡快出台應用型本科高校建設指導性意見。進一步明確應用型本科高校應具備的條件和要素、承擔的任務、發展的路徑；同時，對現行的研究生學位點建設體系進行改革，按照應用型本科高校的特點平行制定一套新的研究生學位點建設體系（包括申報條件及評審程序）。在此基礎上，給予應用型本科高校更大的辦學自主權，鼓勵新建本科高校選擇應用型高校發展路徑，並按照新的研究生學位點建設體系發展研究生教育。當然，也要允許選擇應用型發展路徑的一些本科高校在發展過程中根據區域需要、自身發展狀況凱發k8官網首頁凱發k8官網首頁，重新選擇按照研究型高校的發展路徑，教育主管部門則按照相關條件重新進行評估。
四是在國家層面實施一流應用型本科高校建設計劃。出台《一流應用型本科高校建設標準》，在當下的非博士學位授予單位的本科高校中重點打造一批應用研究能力強、產業發展貢獻度高、應用型人才培養質量高的一流應用型本科高校。完善中央財政支持及配套政策，引導全國應用型本科高校爭先進位。“十五五”期間，在全國遴選150所左右應用型本科高校開展一流建設單位試點。今後，在應用型本科高校建設指導性意見實踐經驗基礎上，可以逐步擴展到新體系下的博士學位授予單位。通過實施該計劃，不僅可以提升社會民眾對應用型本科高校的認同度，而且會大大提升應用型本科高校的辦學水平。
五是建立應用型本科高校協同共建機制。加快推進部省共建高等教育、職業教育、繼續教育協同創新先鋒區建設。積極探索共建機制建設，支持工業基礎好、教育實力強、有改革意願的省、設區市，以市域、縣域為單位建設產教城融合發展示範區，鼓勵建立“政府+大學+企業”協同創新機制、“大學+產業園區+產業鏈”融合發展模式。把產教融合各方主體凝聚在一起，從政策層面激發地方政府、高校和企業的內驅動力，將產教融合效果納入對地方政府、高校和國有大中型企業年度高質量考核的重要內容。進一步推動落實省級產教融合型企業相關優惠政策，給予政策傾斜和支持，企業優先享有稅收減免優惠、財政補助凱發K8國際首頁。、土地使用費用優惠、人才傾斜等優惠政策，營造良好的協同育人環境，加快構建產教城、科教才互動發展新格局。
六是建設產教融合信息對接平台。加強國家、省級層面統籌，圍繞地方政府、產業園區、高校、行業企業等主體凱發k8官網首頁，建設產教融合信息對接平台，發揮平台的橋梁和紐帶作用。定期發布高校學生實習、教師企業研修、科技成果轉化等信息，行業企業的技術研發需求、員工招聘等信息，以及地方政府相關配套政策聽話 坐下去就不疼了，使得企業和高校能自覺、及時了解雙方的“供需”情況，推動產教融合過程中企業人才選拔方式從“選育用”向“育用選”轉變，逐步構建以城市為節點、行業企業為支點、高校為重點的產教融合推進機制，強化企業社會責任，打造支撐應用型本科高校高質量發展的新引擎。
七是強化企業社會責任，提升應用型人才社會認同度。通過政策引導和支持，從機制上強化企業的社會責任，引導企業超越僅僅為自己培養人才的局限，積極參與為社會育人的全過程，將人才培養視為自身社會價值的體現，通過提供實習實訓平台、開展校企合作項目等方式，為更多有志于成為高技能應用型人才的學生提供成長機會凱發k8官網首頁。此外，目前存在的社會工種之間收入差距過大的問題，不僅影響社會的公平與和諧凱發K8國際官網，，更制約了高技能應用型人才的培養和發展。國家層面應統籌提升高技能應用型人才的收入水平，讓他們的付出得到應有的回報，這既是對他們個人價值的認可，也是尊重勞動、尊重技能的體現。通過提高工資收入，吸引更多年輕人投身于技能學習和實踐，推動社會形成崇尚技能、尊重人才的良好風尚。
八是多措並舉提升應用型本科高校的師資隊伍水平。應用型本科高校的師資水平參差不齊，部分教師缺乏實踐經驗凱發k8首頁。，評價方式過于側重論文和成果的考核，忽視實踐能力的評價，這與應用型人才培養的目標相悖，需要從根源上解決應用型本科高校教師來源單一和評價方式單一的問題聽話 坐下去就不疼了，積極探索符合應用型人才培養特點的教師評價方式和評價標準。此外，人社部門、教育主管部門要加強政策配套和落實凱發k8官網首頁，指導應用型本科高校引進來自企業一線具有豐富實踐經驗和創新能力的專業技術人才，充實師資隊伍，“聚天下英才而用之”；鼓勵教師帶領學生走出校園、走進企業，將理論知識與實踐相結合，通過實際項目、實習實訓等方式，提高學生的創新實踐能力。
作為我國現代高等教育體系的重要組成部分，應用型本科高校同樣肩負著在2035年建成教育強國的歷史使命。在這一進程中，須以國家戰略為引領，加強頂層設計，深化分類改革，破除體制機制障礙，營造公平環境；以專項計劃為牽引，強化產教融合，創新人才培養模式；以政策協同為保障，激發政府、高校、企業、社會聯動效能，提升師資實踐賦能。通過系統性改革，打造一批應用型標桿高校和高水平應用型特色學科專業，形成與產業需求深度融合的高等教育新生態，為國家產業升級和社會進步輸送高素質應用型人才，為中華民族偉大復興夯實人才根基。
